第二节  从武力解放台湾到和平解放台湾

    一、台湾问题的由来和实质

1.台湾问题是国民党发动内战的直接产物

    中国抗日战争期间，在中国共产党和其它爱国力量的推动下，中国国民党和中国共产党建立了抗日民族统一战线，抗击日本帝国主义的侵略。抗日战争胜利后，两党本应继续携手，共肩振兴中华大业，可是当时以蒋介石为首的国民党集团依仗美国的支持，置全国人民的渴望于不顾，撕毁国共两党签订的《双十协定》，发动了全国规模的反人民内战。中国人民在中国共产党领导下被迫进行了三年多的人民解放战争，由于当时的国民党集团倒行逆施，已为全国各族人民所唾弃，中国人民终于推翻了南京的“中华民国”政府。1949年10月1日成立了中华人民共和国，中华人民共和国成为中国的惟一合法政府。国民党集团的一部分军政人员退踞台湾。他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡两岸隔绝的状态。

    2.台湾问题与美国政府的责任

    台湾问题的产生及迟迟得不到解决，美国负有不可推卸的责任。抗日战争胜利后，美国出钱出枪支持蒋介石打内战，直接扮演了台湾问题制造者的角色。新中国诞生后，美国对新中国采取孤立、遏制的政策，从政治、军事、经济上扶植台湾当局，武力干涉中国人民完成统一祖国大业。1950年5月29日和6月14日，美国远东军司令麦克阿瑟首次提出台湾是美国在太平洋上的“不沉的航空母舰”。差不多在同一时间，美国防部长约翰逊建议美国应不惜使用军队拒共产党于台湾之外。同年6月27日，美国总统杜鲁门借口朝鲜战争，下令美国第七舰队开进台湾海峡，从此开始了美国直接使用武力阻挠中国领土统一。实际上把台湾变成美国保护地的时期。1953年7月朝鲜停战协定签字后，美蒋于1954年12月签订了所谓“共同防御条约”，将台湾置于美国的“保护”之下。1958年8月我炮击金门期间及其以后，美国加紧推行“划峡而治”、制造“两个中国”、“一中一台”的图谋。美国政府还长期以各种借口，极力维持台湾当局的“国际地位”，阻挠恢复中国在联合国的合法席位。

3.台湾问题的实质

台湾问题的实质是中国的内政问题。1895年，日本通过侵略战争从中国割占台湾、澎湖列岛。二战期间《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件明确规定将台湾、澎湖列岛归还中国，1949年10月1日中华人民共和国中央人民政府成立，成为全中国唯一合法政府和国际上中国唯一合法代表。这是同一国际法主体没有发生变化下新政权取代旧政权，中国主权和领土疆域并未发生变化，中华人民共和国理所当然是享有和行使台湾主权。

    二、武力解放台湾的方针

祖国统一是中华民族的共同心愿。50年来，在国内国际形势风云变幻之中，党的三代领导人提出并逐步完善的“和平统一、一国两制”方针，指引祖国统一大业沿着正确轨道前进。

从1949年到1978年，30年间，两岸都坚持“一个中国”的原则立场，都准备统一，问题是谁统一谁。我们要解放台湾，完成祖国统一大业；蒋介石父子想“光复大陆”，再度实现国民党的一统天下。为了统一中国，我们准备打，蒋介石也准备打。1954年9月3日人民解放军开始炮击金门。1954年9月30日，美国国务卿杜勒斯要求国共双方放弃使用武力，认为蒋介石反攻大陆是一个“假设成分很大”的幻想，希望台湾当局放弃金门、马祖，坚守台湾、澎湖。杜勒斯的谈话激化了美蒋矛盾。台湾当局立即表示要坚守金、马，决不减少外岛驻军。美蒋闹矛盾于我有利。中央高度重视这一事态发展。提出继续坚持对金、马“打而不登，断而不死”和“打打停停”的策略。根据中共中央的决策，中央军委决定，从l0月6日起，停止大规模炮击。10月13日，中国政府以国防部长的名义发布命令，宣布对金门炮击再停两星期，以利蒋军得到充分补给。这一策略的重点是，把注意力放在利用和扩大美蒋矛盾，反对美国搞“两个中国”的阴谋。

    三、和平解放台湾的方针

背景：一是1953年7月，朝鲜停战协议达成，国际形势趋于和缓，美国的对华侵略、封锁、遏制政策遭到失败。二是国际社会关注。三是经济建设的需要。

在新的形势下，为维护中华民族的整体利益，中国共产党和政府开始考虑和平解放台湾的可能性。1955年4月，周恩来总理在万隆会议期间会见缅甸总理吴努时表示，“如果美军撤退，我们可能用和平的方式解放台湾”。5月，周恩来在全国人大常委会第15次会议上明确宣布：“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下。争取用和平的方式解放台湾。”这是我国领导人首次公开提出和平解放台湾的主张。1956年1月，毛泽东主席在最高国务会议上更明确指出，“国共已经合作了两次，我们还准备进行第三次合作”。另一方面，朝鲜战争结束后，美国并未顺应历史潮流，撤走在台湾海峡的武装力量，不顾中国人民的强烈反对，与蒋介石集团签定《共同防御条约》，把台湾、澎湖列岛置于美国的“保护伞”下，阻挠中国统一。第一次台海危机之后，美国又逼迫蒋介石撤出金门和马祖，企图造成海峡两岸划峡而治局面，以达到分割中国的目的。为了维护国家和民族的根本刊益，1958年毛泽东指挥了闻名中外的“八·二三”炮击金门战役，并提出“联蒋抵美”策略，得到海峡对岸的共鸣，粉碎了外国势力搞两岸“划峡而治”、分裂中国的阴谋。蒋介石也顶住美国压力，坚持“一个中国”不分裂祖国。毛泽东因此曾说，“台湾放在蒋先生的手中我放心，对蒋介石我们可以等待。”1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。“一纲”，即台湾和大陆必须统一。“四目”是：台湾和大陆统一后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权人事安排由蒋介石决定；所有军政及建设经费不足之数，由中央拨付；台湾的社会改革可以从缓，协商解决；双方互约不派人进行破坏对方团结之事。毛泽东、周恩来有关和平解决台湾问题的主张，是“一国两制”理论的思想来源和理论准备。

新中国的第一代领导从民族大义出发，提出“和平解放”，为后来制订“和平统一”方针提供了方向，奠定了基础，也为“一国两制”的提出奠定了基础。但限于历史条件，这个时期的“和平解放”思想还是要求在统一以后，台湾的制度要与大陆的相一致，实行社会主义制度，也就是“一国一制”。